Die integrative Schule stösst an Grenzen. Es gibt heute zum Beispiel mehr Kinder mit Verhaltensauffälligkeiten als früher. Die personellen Ressourcen reichen da nicht mehr aus. Auch der Bedarf an Förderangeboten in Logopädie oder Psychomotorik ist in den vergangenen Jahren stark angestiegen.

Schülerinnen und Schüler sowie Lehr- und Fachpersonen dürfen nicht darunter leiden. Deshalb braucht es Massnahmen zur Verbesserung der integrativen Schule.

Der Kanton Basel-Stadt hat die schulische Integration von Schülerinnen und Schülern bereits 2011 konsequent eingeführt. Die meisten anderen Kantone haben das erst später gemacht. Jetzt entwickelt das Erziehungsdepartement die integrative Schule weiter.

Weiterhin gilt: Integration vor Separation. Damit Integration in der Schule gelingen kann, braucht es in manchen Fällen eine Teilseparation oder eine Separation.

Der Regierungsrat schlägt zum Beispiel vor, Fördergruppen einzuführen. Das ist ein teilseparatives Angebot. Auch hier steht die Integration der Schülerinnen und Schüler in die Regelklasse im Vordergrund.

Fördergruppen richten sich an Primarschülerinnen und Primarschüler, die Schwierigkeiten beim Lernen haben. In der Fördergruppe besuchen sie einzelne Fächer. Für den übrigen Unterricht bleiben sie in ihrer Klasse. In einer Fördergruppe sind maximal zwölf Kinder.

Fördergruppen richten sich nicht an verhaltensauffällige Schülerinnen und Schüler. Für sie gibt es die Lerninseln.

Lerninseln richten sich an Schülerinnen und Schüler, die den Unterricht in ihrer Klasse stark stören und ein Time-out benötigen. Ziel ist immer die schnelle Rückkehr in ihre Klasse.

Das «SpA Plus» richtet sich an Schülerinnen und Schüler mit besonders hohem Förderbedarf. Das sind zum Beispiel Kinder, die sich oder andere gefährden.

In besonders belasteten Kindergärten sollen am Vormittag fast immer zwei Lehrpersonen gemeinsam unterrichten.

Stört ein Kind den Unterricht in seiner Klasse stark, besucht es vorübergehend die Lerninsel seiner Schule. Hier wird es von Sozialpädagoginnen und Heilpädagogen betreut und gefördert. Ziel ist eine möglichst rasche Rückkehr in seine Klasse.

Die Umsetzung des Massnahmenpakets hängt vom weiteren politischen Prozess ab. Erste Massnahmen werden voraussichtlich im Schuljahr 2025–26 eingeführt. Ziel ist, dass bis 2027 alle Massnahmen eingeführt sind.

Das Massnahmenpaket zur Verbesserung der integrativen Schule ist der Gegenvorschlag des Regierungsrats zur kantonalen Volksinitiative «für den Ausbau der separativen Angebote an der integrativen Schule Basel-Stadt», kurz Förderklassen-Initiative.

Eine Lerninsel können die meisten Schulen in ihren bestehenden Räumlichkeiten einrichten. Andere Massnahmen brauchen mehr Platz. Das Schaffen von zusätzlichem Schulraum im dicht besiedelten Kanton Basel-Stadt ist und bleibt eine prioritäre Aufgabe.

Das gesamte Massnahmenpaket ist mit jährlich wiederkehrenden Mehrkosten von CHF 13.7 Mio. verbunden.

Lehr- und Fachpersonen haben sich im Sommer 2023 mit ihren Rückmeldungen aktiv an der Konsultation beteiligt. Die Vorschläge des Erziehungsdepartements sind in der Konsultation zu einem grossen Teil auf Zustimmung gestossen. Lehr- und Fachpersonen haben konstruktive Verbesserungsvorschläge eingebracht, die das Erziehungsdepartement und der Regierungsrat unter Abwägung aller Antworten berücksichtigt haben. 

Förderklassen sind fixe Gruppen mit einer heilpädagogisch geschulten Klassenlehrperson. Förderklassen sind separativ. Das heisst, die Schülerinnen und Schüler besuchen nicht auch Teile des Unterrichts in ihrer Regelklasse. In Basel-Stadt gilt weiterhin: Integration vor Separation. Separative Angebote wie Förderklassen können für Kinder ausgrenzend sein: einmal Förderklasse, immer Förderklasse.

Schulleitungen sollen die ihnen zugeteilten Förderressourcen flexibler und in mehr Eigenverantwortung verwenden können. Sie entscheiden, was für ihren Standort richtig ist. Sie wählen je nach Situation die benötigten Fachpersonen aus, zum Beispiel für Logopädie, Psychomotorik oder Heilpädagogik. Das beschleunigt und entbürokratisiert Prozesse.